Прокурору Кемеровской области: прошу дать ответ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
Прокурору
Кемеровской области
П.В. Бухтоярову
Копия для сведения:
Генеральному прокурору
И.В. Краснову
от Синюкова Андрея
Петровича
"13" апреля
2020
Опубликовано в сети Интернет
по ссылке:
https://andreysinyukov.blogspot.com/2020/04/blog-post.html
ЖАЛОБА
в порядке ст. 124
УПК РФ
о несогласии с
ответом начальника отдела по надзору за процессуальной деятельностью в органах
Следственного комитета Российской Федерации
И.В. Колесниковой
от 24.03.2020
24.03.2020
из прокуратуры Кемеровской области мне направлен ответ начальника
отдела по надзору за процессуальной деятельностью в органах Следственного
комитета РФ И.В. Колесниковой из которого следует, что мое заявление от
02.03.2020 о признании незаконным постановление от
17.08.2015 об объявлении меня в международный розыск направлено по компетенции
в ГУ МВД РФ по Кемеровской области.
Вместе с
тем, И.В. Колесникова указала, что аналогичные мои обращения, суть которых сводится
к оспариванию результатов проведенных сотрудниками полиции оперативно-розыскной
деятельности и доказательств по уголовному делу, неоднократно рассматривались
сотрудниками прокуратуры Кемеровской области, решение об объявлении меня в
международный розыск является законным и обоснованным, принято надлежащим
должностным лицом, нарушений закона, влекущих отмену постановления, не
допущено.
Полагаю, ответ
И.В. Колесниковой от 24.03.2020 является необоснованным, так как своими действиями
И.В. Колесникова существенно нарушила требования Федерального закона "О
прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, Уголовно-процессуального
кодекса РФ и Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан
в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной Приказом
Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013, по следующим основаниям:
В силу ч. 4 ст. 7 УПК РФ, определения
суда, постановления судьи, прокурора, следователя, органа дознания,
начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя
должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Объявление лица в международный
розыск регулируется подзаконными нормативными актами – Приказ МВД России N 786,
Минюста России N 310, ФСБ России N 470, ФСО России N 454, ФСКН России N 333,
ФТС России N 971 от 06.10.2006 "Об утверждении Инструкции по организации
информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола",
при этом согласно
требованиям Закона обязательным основанием для объявления международного
розыска является достоверная информация о выезде разыскиваемого лица за пределы
Российской Федерации.
17.08.2015 в рамках уголовного дела №
14610288 заместитель начальника отдела УУР ГУ МВД РФ по Кемеровской области подполковник
полиции К.С. Сороченко вынес постановление об объявлении меня в международный
розыск в котором указал, что в ходе проведения оперативно-розыскных
мероприятий установлено, что я выехал из Российской Федерации в Королевство
Таиланд, государство Израиль, Чешскую Республику.
Однако, подполковник полиции К.С. Сороченко не является
уполномоченным должностным лицом предоставлять сведения о пересечении гражданами
Государственной границы Российской Федерации, так как в силу Приказа ФСБ РФ от 17 июня 2010 года №
305 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по
осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную
границу Российской Федерации" осуществление пограничного контроля в
пунктах пропуска через государственную границу РФ подведомственно
исключительно органам ФСБ России.
Одновременно
с этим в материалах уголовного дела №
14610288 имеются достоверные сведения о пересечении мной Государственной
границы РФ, представленные 12.02.2016 уполномоченным должностным лицом заместителем
начальника Управления ФСБ РФ по Кемеровской области полковником В.А. Догадовым.
В постановлении В.А. Догадова от 12.02.2016 указано, что 07.07.2015 А.П.
Синюков прибыл из г. Прага, Республика Чехия в г. Санкт-Петербург, Российская
Федерация на плановом пассажирском рейсе FV 6222 авиакомпании "РОССИЯ" и на
момент вынесения постановления об объявлении в международный розыск 17.08.2015 А.П.
Синюков находился на территории Российской Федерации. Других
сведений о пересечении А.П. Синюковым Государственной границы РФ в
постановлении заместителя начальника Управления ФСБ РФ по Кемеровской области В.А.
Догадова не содержится.
Таким
образом, материалами уголовного дела № 14610288 документально подтверждено, что
подполковник полиции К.С. Сороченко при вынесении 17.08.2015
постановления об объявлении меня в международный розыск указал заведомо
ложные сведения о моем нахождении за пределами Российской Федерации.
Помимо того, сведения, указанные
подполковником полиции К.С. Сороченко о том, что я скрылся с постоянного места
регистрации также являются заведомо ложными, так как из материалов уголовного
дела № 14610288 следует, что сотрудникам УУР ГУ МВД РФ по Кемеровской области
достоверно было известно о том, что я никогда не проживал по адресу постоянной
регистрации в г. Кемерово на ул. Гагарина.
Так, 16.06.2015, то есть за два
месяца до вынесения 17.08.2015 постановления об объявлении меня в международный
розыск, по адресу моего фактического проживания г. Кемерово, ул. Соборная было произведено производство обыска с участием двух
оперуполномоченных УУР ГУ МВД РФ по Кемеровской области М.О. Пильц и А.Г.
Прокопец. Кроме того, адрес моего фактического проживания указан в
материалах уголовного дела № 14610288 во всех процессуальных документах.
Таким образом, в
постановлении подполковника полиции К.С. Сороченко об объявлении меня в
международный розыск от 17.08.2015 также указаны сфальсифицированные результаты
оперативно-розыскной деятельности о том, что я скрылся с постоянного места
регистрации.
В силу ч. 1 ст. 88 УПК РФ, каждое
доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности.
В силу ст. 89 УПК РФ, в процессе
доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной
деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к
доказательствам Уголовно-процессуальным кодексом.
В силу ст. 5 Федерального закона "Об
оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ, органам и
должностным лицам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается
фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности. При нарушении органом
(должностным лицом), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, прав и
законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор
либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять
меры по восстановлению этих прав и законных интересов, возмещению
причиненного вреда.
В силу ст. 21 ФЗ "Об
оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ, прокурорский
надзор за исполнением настоящего Федерального закона осуществляют
Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры.
В соответствии
с п. 2.5. Инструкции "О порядке рассмотрения обращений
и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной
Приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013 (далее по тексту – Инструкция),
жалобы на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя,
начальника подразделения дознания, следователя, руководителя следственного
органа, прокурора, а также на действия (бездействие), приговоры, определения,
постановления и решения суда, в том числе на решения, принимаемые в ходе
досудебного производства по уголовному делу, проверяются в порядке и в
пределах полномочий, предусмотренных процессуальным законодательством.
В силу ч. 2 ст. 1 Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, в
целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты
прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов
общества и государства прокуратура Российской Федерации, в том числе,
осуществляет: надзор за исполнением законов Следственным комитетом РФ; надзор за
соблюдением прав и свобод человека и гражданина Следственным комитетом РФ;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие; а также уголовное
преследование в соответствии с полномочиями, установленными ст. 37 УПК РФ.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, в
ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен: отменять
незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, а также
незаконные или необоснованные постановления органа дознания, начальника органа
дознания, начальника подразделения дознания и дознавателя в порядке,
установленном УПК РФ.
В силу ч. 1 ст. 40.4. ФЗ "О
прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1, лицо, впервые
назначаемое на должность прокурора, принимает Присягу прокурора следующего
содержания:
"Посвящая себя служению
Закону, торжественно клянусь:
свято
соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы и международные
обязательства Российской Федерации, не допуская малейшего от них отступления;
непримиримо
бороться с любыми нарушениями закона, кто бы их ни совершил, добиваться высокой
эффективности прокурорского надзора;
активно
защищать интересы личности, общества и государства;
чутко и
внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать
объективность и справедливость при решении судеб людей;
строго
хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
постоянно
совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть
образцом неподкупности, моральной чистоты, скромности, свято беречь и
приумножать лучшие традиции прокуратуры.
Сознаю,
что нарушение Присяги несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах
прокуратуры".
В соответствии с п. 6.5. Инструкции
"О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры
Российской Федерации", утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ №
45 от 30.01.2013, при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен
быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его
удовлетворении должен быть обоснован.
Однако, полученные за несколько
лет из прокуратуры Кемеровской области ответы за подписью И.В. Колесниковой содержат
лишь дежурную фразу "решение об объявлении вас в международный розыск
является законным и обоснованным, принято надлежащим должностным лицом",
при этом ни в одном из ответов не дано никакой оценки моим доводам, более того,
ни один ответ не содержит указание на норму законодательства, которым руководствовался
неуполномоченное должностное лицо подполковник полиции К.С. Сороченко
при вынесении 17.08.2015 постановления об объявлении меня в международный
розыск.
Кроме того, в силу п. 3.7.
Инструкции, запрещается направление обращения на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления,
организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых
обжалуется.
Таким
образом, действия И.В. Колесниковой в части направления в ГУ МВД РФ по
Кемеровской области моего заявления от 02.03.2020 и не принятия процессуального
решения направленного на устранение нарушений, допущенных при вынесении
17.08.2015 постановления об объявлении
меня в международный розыск, существенно нарушают требования УПК РФ, ФЗ "О
прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и Инструкции
"О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры
Российской Федерации", утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ №
45 от 30.01.2013.
При таких обстоятельствах,
полагаю, даже у незаинтересованного лица появятся обоснованные сомнения в объективности
И.В. Колесниковой при рассмотрении моих обращений.
Вместе с тем я неоднократно направлял
в прокуратуру Кемеровской области обоснованные заявления об отводе И.В.
Колесниковой от рассмотрения моих обращений ввиду предвзятости, отсутствия объективности
и систематического нарушения требований законодательства РФ. Однако, мои
обращения остались без должного внимания.
Полагаю, вышеперечисленные обстоятельства
являются достаточным правовым основанием признать ответ И.В. Колесниковой от 24.03.2020
необоснованным и руководствуясь требованиями действующего на всей территории
Российской Федерации законодательства, принять новое процессуальное решение,
которым признать незаконным и отменить постановление от 17.08.2015 об
объявлении меня в международный розыск.
В соответствии с 6.5. Инструкции,
в прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в
удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления
(отдела), старший помощник прокурора, при повторном обращении в связи с
отказом в удовлетворении требований - заместитель прокурора, прокурор или лица,
их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям.
В соответствии с п. 1.7. Инструкции,
ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение
обращений возлагается на руководителей органов прокуратуры Российской Федерации.
Вместе с тем 17.03.2020 в
Генеральной прокуратуре РФ состоялось расширенное заседание коллегии,
посвященное, в том числе, задачам по укреплению законности и правопорядка на
2020 год. Коллегию открыл Президент Российской Федерации Владимир Путин, после
чего с основным докладом на мероприятии выступил Генеральный прокурор
Российской Федерации Игорь Краснов. Надзор за оперативно-розыскной
деятельностью Игорь Краснов назвал зоной личной ответственности руководителей
прокуратур.
В соответствии с п. 1.4. Инструкции,
запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в органы
прокуратуры с критикой их деятельности либо в целях восстановления или защиты
своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов
других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь
УПК РФ; Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности" от
12.08.1995 N 144-ФЗ; Приказом МВД России N 786, Минюста России N 310, ФСБ
России N 470, ФСО России N 454, ФСКН России N 333, ФТС России N 971 от
06.10.2006 "Об утверждении Инструкции по организации информационного
обеспечения сотрудничества по линии Интерпола"; Федеральным законом
"О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и Приказом
Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в
действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах
прокуратуры Российской Федерации",
ПРОШУ:
1. Ответ начальника отдела по надзору за процессуальной деятельностью в органах Следственного комитета Российской Федерации И.В. Колесниковой от 24.03.2020 признать необоснованным.
2. Постановление заместителя начальника отдела УУР ГУ МВД РФ по Кемеровской области подполковника полиции К.С. Сороченко от 17.08.2015 об объявлении А.П. Синюкова в международный розыск признать незаконным и отменить.
3. О принятом решении уведомить по электронной почте a_sinyukov@protonmail.com в срок предусмотренный ст. 124 УПК РФ.
Приложение:
1. Копия ответа начальника отдела по надзору за процессуальной деятельностью в органах Следственного комитета Российской Федерации И.В. Колесниковой от 24.03.2020.
2. Копия постановление заместителя начальника отдела УУР ГУ МВД РФ по Кемеровской области подполковника полиции К.С. Сороченко от 17.08.2015.
3. Копия постановление заместителя начальника УФСБ РФ по Кемеровской области полковника В.А. Догадова от 12.02.2016.
4. Копия протокола обыска от 16.06.2015.
С уважением, А.П. Синюков
Генеральная прокуратура - ID 2651402.
Прокуратура Кемеровской области - обращение отправлено.
Генеральная прокуратура - ID 2651402.
Прокуратура Кемеровской области - обращение отправлено.
